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市委书记沈强在全市党的群众路线教育实践活动总结大会上的讲话
作 者:佚名  发布时间:2014/10/14  

 

20141014日)

 

 

同志们:

这次会议的主要任务是,认真学习贯彻习近平总书记、张宝顺书记在全国、全省党的群众路线教育实践活动总结大会上的重要讲话精神,对我市党的群众路线教育实践活动进行总结,对巩固和拓展教育实践活动成果、加强党的作风建设、全面推进从严治党进行部署。

108,习近平总书记在党的群众路线教育实践活动总结大会上作了重要讲话,讲话充分肯定了党的群众路线教育实践活动取得的重大成果,全面总结了教育实践活动的成功经验,深刻分析了新形势下加强党的建设面临的新形势,对从严管党治党作出了全面部署,提出了明确要求。讲话充分表明了党中央坚持党要管党、从严治党的鲜明态度,体现了我们党适应时代发展要求保持党的先进性和纯洁性的高度自觉。1010,省委召开电视电话会议,张宝顺书记对全省教育实践活动成效和经验进行了总结,对新形势下贯彻中央精神、坚持从严治党、加强党的建设进行了全面部署,提出了六点要求。我们一定要认真学习、深刻领会习近平总书记和张宝顺书记重要讲话精神,紧密结合淮南实际,全面抓好贯彻落实。

根据中央和省委的统一部署,我市教育实践活动于今年128日正式启动,114家县级以上单位、46个乡镇、19个街道,共12.7万余名党员参加,目前已基本结束。省委对我市教育实践活动高度重视,省委常委、副省长陈树隆同志多次亲临我市视察指导,对教育实践活动给予充分肯定,提出殷切希望。活动期间,以朱成林同志为第一组长、周本银同志为组长、叶华和聂世平同志为副组长的省委第七督导组全程参与,给予了有力指导。督导组同志全面贯彻中央和省委部署,及时传达中央和省委要求,深入一线广泛听取群众意见,从严从实、精心细致把好各个环节工作,政策理论水平高,原则性、责任心强,工作作风扎实,给我们作出了表率。等一会,本银同志还将发表重要讲话,我们要认真学习贯彻。

教育实践活动开展起来,全市各级党组织和广大党员干部积极响应中央和省、市委号召,高度重视,踊跃参与,按照“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求,围绕保持党的先进性和纯洁性,以为民务实清廉为主要内容,以“三严三实”为标尺,以焦裕禄精神和沈浩精神为镜子,以贯彻中央八项规定、省委30条规定精神为切入点,以严的标准、严的措施、严的纪律,精心组织实施,扎实有序推进,实现了中央、省委提出的要求,达到了预期目的。

一是强化了群众观点,增强了服务意识。坚持把学习教育摆在突出位置,贯穿活动始终。组织广大党员干部认真学习党的十八大、十八届三中全会和习近平总书记系列重要讲话精神,扎实开展了“五个一”、“六个一”活动,广泛开展“三严三实”集中学习教育,举办两轮专题培训,累计培训人员8783人次。通过学原文、读原著、悟原理,联系思想实际挖根源、查问题、找不足,广大党员干部受到马克思主义群众观点的深刻教育,党性修养进一步提升,普遍感觉醒了脑、提了神、补了“钙”,看到了在联系服务群众中的差距,在对“我是谁、为了谁、依靠谁”的认识上产生了飞跃,站正了群众立场,认清了自己的角色,增强了做好群众工作的本领,贯彻党的群众路线的自觉性和坚定性明显增强。

二是整治了“四风”顽疾,密切了党群关系。以整风精神对“四风”、“小四风”问题进行大排查、大检修、大扫除。深入开展“五对照五查看”活动,全市各级党员干部共走访群众156700户,征求意见40582条。组织开展“五整五建”专项行动、“对标画像六提升”活动、“治庸问责提效能”活动,挂号整改问题16760项,销号问题14538项,全市性会议减少597个,发文减少600个,压缩评比表彰活动122项,压缩“三公”经费支出5171.6万元,清理清退“吃空饷”322人,查处“走读”干部11人,调整清理办公用房4.3万平方米,22家单位、56人因公车私用等违规行为被严肃问责,取消和下放行政审批事项223项。通过即知即改、立行立改,“四风”、“小四风”蔓延势头得到有效遏制。

三是弘扬了优良传统,严肃了党内生活。把开好民主生活会作为反对党内生活庸俗化的有力抓手,全市各级领导干部勇于拿起批评和自我批评的武器,讲问题开门见山,提意见真刀真枪,点出的问题穴位准,会议的氛围辣味浓,起到了“脸红心跳、出汗排毒、治病救人、加油鼓劲”的作用,达到了“团结——批评——团结”的目的。市委常委相互之间提出批评意见103条,其他单位领导班子相互之间提出批评意见7027条。广大党员干部普遍认为,自己经历了一次严格的党内政治生活锻炼,思想受到洗礼,灵魂受到触动。

四是扎紧了制度笼子,规范了从政行为。着眼产生“四风”问题的深层次原因,坚持以改革精神推进制度创新,用制度固化作风建设成果,增强制度执行力和约束力,让制度成为带电的高压线,让纪律成为不可逾越的红线。全市共废止制度1376项,修订完善制度2292项,新建制度1455项,制定制度建设计划526项,“用制度管权管人管事、按规矩办事处事成事”,正在成为全市各级领导干部为官从政的新常态。

 五是回应了群众关切,夯实了基层基础。切实为群众办实事、做好事,着力打通联系服务群众的“最后一公里”。活动中,全市共梳理重点信访事项173件,办结率达83%。开展“六打六治”专项行动,下决心在年内关闭14对小煤矿。治理查处超限超载货物运输车辆1110台次。深入推进棚户区改造和以船为家渔民上岸安居工程。软弱涣散的57个村党组织、12个社区党组织得到初步整顿,全市县乡村建立便民服务中心113个。人民群众从这一系列举措中看到了风气的转变,看到了希望,党的群众基础得到进一步夯实。

在活动的深入开展中,我们积累了许多宝贵经验,主要有:

一是必须坚持问题导向。坚持问题导向、解决突出问题是这次教育实践活动的鲜明特点,也是确保活动取得实效的关键。活动中,我们始终突出重点,聚焦“四风”、“小四风”这些群众反映强烈的突出问题,确保找准靶子,有的放矢,集中发力,持续用劲,集中开展专项整治,严肃责任追究,以解决问题的实际成效取信于民。

二是必须坚持以上率下。坚持领导带头、以上率下,是活动取得成效的根本。各级各部门“一把手”自觉走在前、作表率,带头学习调研、听取意见、查找问题、开展批评、整改落实、建章立制、狠抓督导,形成了上级带头、领导示范、层层跟进的生动局面。

三是必须坚持知行合一。坚持群众路线,不仅要内化于心,更要外化于行,以新的思想认识推动实践,以新的实践深化思想认识。我们坚持边学边查边改,把提高思想认识作为重要前提,引导党员干部加强学习教育,坚定理想信念,强化宗旨意识,为解决问题增添精神动力,破除思想障碍;把解决实际问题作为根本目的,深入查摆剖析,狠抓整改落实,做到了教育和实践两手抓、两结合,两促进。

四是必须坚持从严从实。始终坚持高标准、严要求,全过程贯彻整风精神,坚决防止搞形式、放空炮、走过场。按照严的标准、采取严的举措,对重要工作、重要节点一环紧扣一环抓。注重分类指导、压茬推进,层层压紧、上下互动,做到真抓实干、动真碰硬。各级督导组持续用劲、严督实导,紧盯关键人、关键事、关键点,敢于“唱黑脸”、“当包公”。通过严格要求,动真格的,使教育实践活动落到了实处、见到了实效。

五是必须坚持群众满意。教育实践活动成效如何,群众是否满意是一把最好的尺子。我们在抓好自我教育的同时,强化外力推动,广泛发动群众,真开门、开大门,每个环节、每项工作都欢迎群众参与、接受群众监督、邀请群众评判。不搞闭门修炼、体内循环,避免自拉自唱、自说自话,确保活动不虚不空不偏。

六是必须坚持标本兼治。整风如治病,必须找准病源,猛药去疴,才能长久治愈。针对作风顽疾,我们坚持着眼长远、标本兼治,把解决问题与建章立制相结合,把制度建设与制度落实相结合,用制度约束干部行为、规范权力运行,固化活动成果,为作风建设的制度化、常态化、长效化奠定了基础。

在充分肯定成绩的同时,也必须清醒看到,我市教育实践活动与中央、省委的要求相比,与人民群众的期待相比,还存在一定差距。经过这次活动,改进作风有了一个良好开端,但取得的成果还是初步的,基础还很不稳固,“四风”、“小四风”问题有所收敛,但有些是在高压态势下取得的,仅仅停留在“不敢”上,“不想”的常态尚未形成,总书记在讲话中指出的五个方面问题,在我市也不同程度地存在。特别是党风廉政建设责任制落实还不到位、廉政风险防控机制还不健全、个别领导干部精神不振、为官不为或乱作为、基层基础薄弱等问题还没有从根本上解决。人民群众担心问题反弹、活动一阵风。对此,我们必须高度重视,切实按照中央和省委要求,以锲而不舍、驰而不息的决心和毅力,把作风建设不断引向深入。

加强作风建设,就是要巩固党的执政基础,永葆党的生机活力。这次教育实践活动密切了党群干群关系,提高了我们党解决自身问题的能力。但总的看,党执政面临的环境依然复杂,从严治党任务仍很艰巨,作风建设永远在路上。全市各级党组织都要按照习近平总书记和张宝顺书记重要讲话的要求,紧密结合淮南实际,以认真落实市委学教活动整改《两方案一计划》、《省委第一巡视组反馈意见的整改方案》、《省委组织部对我市选人用人检查情况反馈意见整改方案》为重要抓手,持之以恒地抓好管党治党的各项工作,为建设美好淮南提供坚强的领导保证。这里,我强调四点意见。

一、坚持从严治党,必须把抓党建和抓发展结合起来。习近平总书记强调:“各级各部门党委(党组)必须树立正确政绩观,坚持从巩固党的执政地位的大局看问题,把抓好党建作为最大的政绩。”我们要坚决贯彻落实总书记的要求,一心一意谋发展,聚精会神抓党建,努力营造风清气正、干事创业的良好政治生态。

抓党建必须落实责任。从严治党,关键是要增强管党治党意识,落实管党治党责任。不明确责任,不落实责任,不追究责任,从严治党是做不到的。各级党组织都要健全完善党建工作责任制,把从严治党责任承担好、落实好,自觉坚持党建工作和发展工作一起谋划、一起部署、一起考核,把每条战线、每个领域、每个环节的党建工作抓具体、抓深入、抓实在,坚决防止“一手硬、一手软”。各级党组织书记要进一步增强“不抓党建是失职、抓不好党建是不称职”的意识,认真落实第一责任人职责,管好班子,带好队伍,一级抓一级,层层抓落实。班子每个成员都要切实履行分管领域从严治党责任,不当旁观者,不做局外人。要认真落实党委主体责任和纪委监督责任,严格落实“一岗双责”,构建党风廉政建设权责对等的责任分解体系、严密规范的责任落实机制、科学公正的责任评价体系、完整闭合的责任追究链条,做到守土有责、守土负责、守土尽责。

抓党建必须从严考核。把从严治党责任落到实处,加强对各级党组织负责人特别是党委(党组)书记党建工作的考核至关重要。要按照中央和省委的要求,把抓党建的实效摆在对书记考核的首位,对其他党员领导干部的考核也要加大抓党建的权重。要按照科学合理、便于操作的原则,精心设置量化的指标体系,真正把县处级干部、乡镇(街道)干部、村(居)委会干部抓党建的工作实绩考准核实。要进一步健全党风廉政建设责任制考核机制,进一步完善《“一岗双责”“一案双查”责任追究办法》,健全工作考评、问责、纠错机制,推进责任追究常态化、规范化。要强化考核结果运用,切实做到在干部考核中体现“党建导向”。

二、坚持从严治党,必须把思想建党和制度治党结合起来。习近平总书记强调:“从严治党靠教育,也靠制度,二者一柔一刚,要同向发力、同时发力。”总书记的重要论述把思想建党和制度治党的关系讲得很清楚、很明白。各级党组织一定要坚持思想和制度两手抓、两手硬,刚柔并进,不可偏废。

从严治党,思想教育是源头。从思想上建党是我们党的优良传统。“问渠哪得清如许,为有源头活水来。”作为一名共产党员,思想上的灰尘要经常打扫,镜子要经常照,衣冠要随时整,有灰尘就要洗洗澡,出毛病就要治治病。各级党组织要坚持不懈抓思想建党,持之以恒抓思想教育,不厌其烦抓思想灌输,不断增强各级干部的理论素养和政治定力。每一个党员领导干部都要深入系统学习中国特色社会主义理论体系特别是习近平总书记系列重要讲话精神,自觉用社会主义核心价值观涵养自己,坚定理想信念,坚守共产党人的精神家园。要加强和改进中心组学习制度,完善学习计划,加强学习监督检查。要坚持经常化谈心谈话制度,坚持抓早抓小,对群众反映的一些苗头性和倾向性问题,采取纪委约谈、委托约谈、联合约谈等方式及时教育、提醒和告诫。要加强警示教育,使党员干部受警醒、明底线、知敬畏,主动划出思想红线,明确行为界限,真正敬畏法纪、遵守规矩。

从严治党,制度建设是根本保障。习近平总书记强调:“制度不在多,而在于精,在于务实管用,突出针对性和指导性。如果空洞乏力,起不到应有的作用,再多的制度也会流于形式。”我们要坚持与时俱进、立破并举,着力抓好全市教育实践活动6个方面、25项制度建设计划的落实,搞好配套衔接,做到彼此呼应,增强制度整体功能。要深化廉政风险防控机制,构建权力运行监督、权力行使情况检查评估机制,积极推行政府及其工作部门权力清单制度。要市县(区)联动大力推进“三资”清理工作,铲除滋生腐败的土壤。要加强对“一把手”和重点领域、重要环节、关键岗位的监督。要健全重大活动、重大投资、重大工程、重点工程变更专项审计监督制度。要严格执行建设工程项目招投标管理制度,建立重大项目前期论证机制,全面清理招商引资政策,完善项目合同审查机制,本着依法合规、尊重历史、实现双赢的原则,稳妥处理招商引资项目的遗留问题。要加强土地出让金返还使用管理,严格依法规范土地出让行为。要加强和改进基层监督机制,全面落实乡财县区管、村财乡代理和“阳光村务”,认真执行农村基层干部廉洁履职规定,扎紧制度笼子,切实做到用制度管人管事管权,确保资金安全、工程安全、生产安全、干部安全。要坚持制度面前人人平等,执行制度没有例外,对执行制度不到位的要及时督促,对违反规章制度的要严厉查处,坚决维护制度的严肃性和权威性。要加强制度宣传,让制度红线一丝一毫不能触碰、法律底线一丝一毫不能逾越的观念在心底牢固扎根。

三、坚持从严治党,必须把严管干部和严肃党内生活结合起来。世间事,做于细,成于严。落实党要管党、从严治党,关键是要从严管好干部,根本是要严肃党内生活。习近平总书记强调:“我们国家要出问题主要出在共产党内,我们党要出问题主要出在干部身上。”“我们共产党人最讲认真,讲认真就是要严字当头,做事不能应付,做人不能对付,而是要把认真贯彻到一切工作中去。”“有什么样的党内政治生活,就有什么样的党员、干部作风。”各级党组织都要切实贯彻习近平总书记讲话要求,更加自觉地把从严管理干部和严肃党内生活作为经常性、基础性、关键性工作,贯穿到从严治党的全过程。

要从严管理干部。严格管理,是对干部最大的关心和爱护,要坚持以严的标准要求干部、以严的措施管理干部、以严的纪律约束干部。要根据形势变化,不断完善干部管理规定,既重激励又重约束,把哪些能做、哪些不能做搞得清清楚楚,明明白白。要坚持干部监督联席会议制度,完善组织与纪委和干部监督成员单位及时沟通有关干部问题的工作机制。要严格落实领导干部个人事项报告制度,坚决防止不如实填报、隐瞒不报等现象。要完善市管干部信息管理系统,加快干部工作信息化建设。要切实抓好混编混岗、在编不在岗人员清理,认真监督检查,加强编制规范化管理。要严格职数管理,对违规设置职位、超职数配备干部问题进行进一步清查,核准超配干部数额,切实整改到位。对新出现违规超职数配备干部的,坚决严肃追究党委(党组)主要负责人及组织人事部门主要负责人的责任。要推进干部监督管理进社区,拓宽掌握干部“八小时以外”表现情况的监督渠道。要按照中组部《关于进一步从严管理干部档案的通知》要求,明确干部档案业务流程,确保干部档案工作规范有序。

要严格选拔干部。“为政之要,莫先于用人。”选拔使用干部,是从严管理干部的第一道关口,选得好,才能管得好。要认真贯彻执行新修订的《党政领导干部选拔任用条例》,严格按照规定的原则、标准、程序、纪律选拔任用干部,严把干部初始提名关、民主推荐关、组织考察关、酝酿决定关、任职试用关,及时发现和纠正违规用人问题,坚决防止用人失当、“带病提拔”。要建立领导班子和干部队伍综合分析研判和日常调研制度,全面了解干部平时工作中的思想、品行、能力、实绩、特点等表现,坚持好干部“20字”标准和“五个褒奖重用,五个警醒惩戒”的要求,客观、公正地选拔使用干部。要加大年轻干部培养选拔力度,加强后备干部队伍建设,更多选派年轻干部和后备干部到经济发展第一线、招商引资第一线挂职锻炼,增长才干。要认真落实《关于做好领导干部交流工作的意见》,有计划、有重点的加大干部交流力度,推进干部跨条块跨领域交流,保持干部队伍活力。

要严肃党内生活。党内生活松一寸,党员干部队伍就散一尺。党员干部只有在严格的党内政治生活中反复锻炼,才能坚强党性、百毒不侵、百炼成钢。要坚决摒弃党内政治生活平淡化、随意化、娱乐化、庸俗化倾向,坚决反对自由主义、好人主义现象,提高党内政治生活的政治性、原则性、战斗性。要自觉维护党中央和省、市委权威,决不允许各自为政、各行其是。要认真执行《中共淮南市委关于进一步提高市委常委会科学民主依法决策水平的意见》,严格落实党内政治生活各项规定,坚决按民主集中制原则办事,大力发扬党内民主,改变少数人说了算,个人说了算的现象。要积极开展批评和自我批评,完善民主生活会制度、谈心谈话制度,形成心往一处想、劲往一处使,齐心协力推进工作的强大合力。

四、坚持从严治党,必须把持续改进作风和严明党纪结合起来。所有的结束都是又一段旅程的开始,活动收尾绝不是作风建设收场,而是以集中教育方式抓作风建设向常态化抓作风建设的新起点。要充分认识作风问题的顽固性和反复性,以常抓的韧劲、严抓的耐心,建立管长远、固根本的制度,持之以恒地把作风建设抓下去。

要敬终如始。毛泽东同志说过,“一件事不做则已,做则必做到底,做到最后胜利”。要一鼓作气、言而有信抓好各项整改任务的落实,坚持“四个回应”,针对查摆出的问题,进一步明确整改任务和整改牵头单位、整改措施,对号入座,认领整改,明确整改期限,坚决如期完成,需要较长时间解决的要持续抓住不放,确保兑现承诺,切实防止前紧后松、防止矛盾积压、防止简单粗糙、防止短期效应。要深入开展“五整五建”专项行动,重点完善反“四风”、党风廉政建设和干部选拔任用等方面的制度,努力形成作风建设的长效机制。要继续开展“治庸问责提效能”活动,通过抓学习教育、抓明查暗访、抓问题处理、抓舆论监督等方式,重点查处和整治机关工作人员违反工作纪律的行为。

要领导带头。“动人以言不如以行”。领导干部要坚持从我做起、从小事抓起,带头坚守正道、弘扬正气,为党员干部做出样子,让人民群众增强信心。要紧紧盯住作风领域出现的新情况新问题,及时跟进相应的对策措施,做到掌握情况不迟钝、解决问题不拖延、化解矛盾不积压。要进一步开阔视野、拓宽思路,从解决“四风”问题延伸开来,加强治本工作,使党员干部不敢、不能、不想沾染歪风邪气,使党的作风全面纯洁起来。这次习近平总书记特别强调了如何看待“为官不易”和“为官不为”的问题。应该说,这种情况在我市一些党员干部身上也不同程度存在。对这个问题,必须强调的是,作为党员干部要树立“为官不为平身耻”的意识,在其位就要谋其政,敢担当、勇作为,多干事、多付出,做到“三严三实”。全市各级干部都要提振奋发有为的精气神,保持干事创业的好状态,习惯于在遵章守纪中做好工作,习惯于在严格律己中担当责任,习惯于在清风正气中干事创业,以自己的辛苦指数换取人民群众的幸福指数。

要严明纪律。“加强纪律性、革命无不胜”。我们一定要强化纪律意识,积极探索纪律教育经常化、制度化途径,多做提提领子、扯扯袖子的工作,使党员干部真正懂得党的纪律是必须遵守的行为准则,严格遵守纪律、坚持按规矩办事是做合格党员干部的基本条件。要严格执纪问责,健全完善《关于加强查办大案要案组织协调工作意见》,坚持有什么问题查清什么问题、发现什么问题查清什么问题。     要群众监督。从严管党治党必须依靠人民推进、接受群众监督。要深入基层了解情况,完善党员干部直接联系群众制度,放下架子、沉下身子,同群众身挨身坐、心贴心聊,积极引导群众建言献策。要建立健全网上受理信访投诉工作的实施办法,畅通群众反映诉求渠道,只要群众提出的意见对从严治党有好处,反映的诉求合理合法,就要认真听取、积极采纳、及时办理。要织密群众监督之网,促进党员干部始终保持清正廉洁。

同志们,坚持党的群众路线没有休止符,作风建设永远在路上。让我们按照中央和省委的部署,继续打好党风建设这场硬仗,以从严治党和作风建设的新常态,奋力开创建设美好淮南的新局面!

 

 

 

 

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